HOME ¿ÀÇǴϾð
Á¶¼¼-º¹Áö »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛ ÀÛµ¿ÀÇ Á¤´ç Á¤Ä¡Àû Á¶°ÇÀºÁö½ÄÇùµ¿Á¶ÇÕ ÁÁÀº ³ª¶ó
Àü³²´ë ¼±ÇÐÅ ±³¼ö | ½ÂÀÎ 2014.05.26 14:49

[¿©¼º¼ÒºñÀڽŹ®]  ÀÛ±Ý Á¤Ä¡±Ç°ú Çа迡 Áõ¼¼-º¹ÁöÀÇ ´çÀ§·ÐÀÌ Ç³¼ºÇÏ´Ù. ±×·¯³ª Áõ¼¼-º¹Áö±¹°¡¸¦ Á¤Ä¡ÀûÀ¸·Î ¾î¶»°Ô ¸¸µé °ÍÀΰ¡¿¡ ´ëÇÑ ´ã·ÐÀº ºó°ïÇÏ´Ù.

ÀÌ·± »óȲ¿¡¼­ »õ´©¸®´ç ¿ø³»´ëÇ¥°¡ ÃÖ±Ù ±¹È¸ ´ëÇ¥¿¬¼³¿¡¼­ ÀçÁ¤(Á¶¼¼)-º¹ÁöÀÇ »çȸÀû ´ëŸÇùÀ» À§ÇÑ ÃÊ´çÀûÀÎ ‘ºñÀü 2040À§¿øȸ’ ¼³Ä¡¸¦ ÅëÇØ Áö¼Ó°¡´ÉÇÑ ‘Çѱ¹Çü º¹Áö¸ðÇü’À» ¼³°èÇÏÀÚ°í Á¦¾ÈÇß´Ù.

¾Õ¼­ ¹Ú±ÙÇý ´ëÅë·Éµµ Èĺ¸ ½ÃÀý¿£ º¹Áö-Á¶¼¼ºÎ´ã °£±Ø¿¡ µû¸¥ °¥µîÇØ°áÀ» À§ÇÑ »çȸÀû ´ëŸÇùÀ», ±Ý³â ½Å³â±âÀÚ È¸°ß¿¡¼± ³ë»çÁ¤ ´ëŸÇùÀ» ÁÖâÇÑ ¹Ù ÀÖ´Ù.

ÀÌ·¯ÇÑ Á¦¾ÈÀº »çȸÀû ´ëŸÇùÀ» ÅëÇØ Á¤Ä¡ÀûÀ¸·Î ¹Î°¨ÇÑ Á¶¼¼-º¹Áö¶ó´Â ½Ã´ëÀû °úÁ¦¸¦ ÇØ°áÇÏ°Ú´Ù´Â ÀÇÁöÀÇ Ç¥ÇöÀ̶ó´Â Á¡¿¡¼­ ¸Å¿ì ½ÃÀÇ ÀûÀýÇÑ ¹®Á¦ÀǽÄÀÇ ¹ß·Î·Î Æò°¡ÇÒ ¸¸ ÇÏ´Ù.

ÀÏ°ß »õ´©¸®´ç-¹Ú±ÙÇý Á¤ºÎ°¡ Á¶¼¼-º¹ÁöÀÇ Á¤Ä¡ÇÐÀ» Á¦´ë·Î ÀνÄÇÏ°í ÀÖ´Â °Íó·³ º¸ÀδÙ.

»çȸÀû ´ëŸÇùÀ̶õ ½Ã¹Î»çȸ-½ÃÀå-±¹°¡ »çÀ̸¦ À¯±âÀûÀ¸·Î Á¶ÇÕÇÏ´Â ¼öÆòÀû ÀÇ»ç°áÁ¤ Æз¯´ÙÀÓÀ̸ç, ÀÌÀÍÁý´Ü-±¹°¡ °£ÀÇ Á¤Ä¡Àû ±³È¯(political exchange)À» ÅëÇØ ³ë»ç µî ÀÌÇØÁý´ÜµéÀÇ ÀÌÀÍ·°¡Ä¡ °¥µîÀ» Á¶Á¤ÇÏ´Â ½Ã½ºÅÛÀÌ´Ù.

ÀÌ·¯ÇÑ Àǹ̿¡¼­ »õ´©¸®´çÀÌ Á¦¾ÈÇÑ ‘ºñÀü 2040À§¿øȸ’´Â Á¶¼¼-º¹Áö °¥µîÀ» Á¶Á¤ °ü¸®Çϱâ À§ÇØ ±× ÀÌÇØÁÖü(»ç½Ç»ó Àü ±¹¹Î)µéÀÌ Âü¿©ÇÏ´Â Á¤Ã¥ ³×Æ®¿öÅ·-ÆÄÆ®³Ê½Ê¿¡ ±âÃÊÇÑ »çȸÀû ´ëŸÇùÀ» ÅëÇØ Çѱ¹Çü º¹Áö-Á¶¼¼¸ðÇüÀ» ¼³°èÇÏ·Á´Â ÇùÀÇü·Î ÀÌÇØÇÒ ¼ö ÀÖ°Ú´Ù.

±×·±µ¥ »çȸÀû ´ëŸÇùÀº Á¤´çÁ¤Ä¡ ÆÐÅÏ¿¡ µû¶ó ¿µÇâÀ» ¹Þ´Â´Ù. Áï ´Ü¼øÈ­ÇÏ¸é ¾ç±Ø´ÜÀûÀ¸·Î °æÀïÇÏ°í ´ÜÀÏ À̳äÁ¤Çâ Á¤´ç(¿¬ÇÕ) ´Üµ¶À¸·Î Á¤ºÎ ±¸¼ºÀ» Ãß±¸ÇÏ´Â Á¤´çÁ¤Ä¡¿¡¼± »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀº ºÒ¾ÈÁ¤·ÇØüµÇ´Â ¹Ý¸é, Á¤´ç °£ ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡¿Í ¿¬µ¿µÇ´Â »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀº ¾ÈÁ¤ÀûÀ¸·Î ÀÛµ¿ÇÏ´Â °æÇâÀ» º¸ÀδÙ.

ÀÌ·± °üÁ¡¿¡¼­ ÀÌ ±ÛÀº »õ´©¸®´ç-¹Ú±ÙÇý Á¤ºÎÀÇ Á¤Ã¥ÀÇÁö¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ÇöÇà ¿ì¸®ÀÇ Á¤´çÁ¤Ä¡ µ¿ÇÐÀ» °í·ÁÇÒ ¶§ Çѱ¹Çü Á¶¼¼-º¹Áö¸ðÇüÀ» °ßÀÎÇÏ´Â ‘ºñÀü 2040À§¿øȸ’¶ó´Â »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ ÀÛµ¿°¡´É¼ºÀº ±×¸® ³ôÁö ¾Ê´Ù°í ÁÖÀåÇÑ´Ù.

±×·¸´Ù¸é ±× ÀÌÀ¯´Â ±¸Ã¼ÀûÀ¸·Î ¹«¾ùÀÌ°í Çѱ¹ »çȸ¿¡¼­ ¿Ö Á¶¼¼-º¹Áö Á¤Ä¡¸¦ À§ÇÑ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÌ ÇÊ¿ä Çϴ°¡¸¦ ³íÀÇÇϸç, ¸¶Áö¸·À¸·Î »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ ÀÛµ¿Àº ¾î¶² Á¤´çÁ¤Ä¡ ÆÐÅÏÀ» ¿ä±¸Çϴ°¡¸¦ »ìÆ캸°íÀÚ ÇÑ´Ù.  
 
ÁÖÁöÇϵíÀÌ ÇöÇà »çȸÀû ÇùÀÇüÀÎ °æÁ¦»çȸ¹ßÀü³ë»çÁ¤À§¿øȸ´Â ÀÓ±Ýü°è³ª ±Ù·Î½Ã°£ ´ÜÃà µî ³ë»çÁ¤ÀÌ ÇÔ²² ¸Ó¸®¸¦ ¸Â´ë°í Ç®¾î¾ß ÇÒ Çö¾ÈÀÌ »êÀûÇØ ÀÖÁö¸¸ ¾ç´ë ³ëÃÑÀÇ ¿Ü¸é¿¡ Á÷¸éÇÏ°í ƯÈ÷ ±×µ¿¾È ³ë»çÁ¤À§¸¦ ¸í¸ñ»ó À¯ÁöÇØ ÁØ Çѱ¹³ëÃѸ¶Àú ºÒÂü ¼±¾ðÀ¸·Î »ç½Ç»ó ‘½Ä¹°À§¿øȸ’·Î Àü¶ôÇÑÁö ¿À·¡´Ù.

±âÁ¸ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ ½Ç»óÀÌ ÀÌ·²Áø´ë, °ú¿¬ Á¶¼¼-º¹Áö Á¤Ä¡ÀÇ ‘ºñÀü 2040À§¿øȸ’¶ó´Â »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀ» ±¸ÃàÇÒ ¼ö ÀÖÀ» °ÍÀÌ¸ç ¼³·É ¼³Ä¡µÈ´Ù°í Çصµ ±×°ÍÀÌ ¾ÈÁ¤ÀûÀÌ°í Á¤»óÀûÀ¸·Î ÀÛµ¿ÇÒ ¼ö ÀÖÀ»±î? ±× °¡´É¼ºÀº ÀÚ¸ø ȸÀÇÀûÀÌ´Ù.

¿©·¯ ±¸Á¶Àû ¿äÀÎÀÌ Á¸ÀçÇÏÁö¸¸ ±× °¡Àå ÇÙ½ÉÀû ÀÌÀ¯´Â »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ Á¤»óÀû ÀÛµ¿À» À¯ÀÎÇÒ Á¤´çÁ¤Ä¡ÀÇ ºÎÀç¿¡ ÀÖÀ½À» ÁöÀûÇÏÁö ¾ÊÀ» ¼ö ¾ø´Ù.

¹«¸© »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ Á¤»óÀû ÀÛµ¿Àº ½ÃÀå°æÁ¦¿¡¼­ »ó´ëÀûÀ¸·Î ºÒ¸®ÇÑ ³ëµ¿À» ´ëÇ¥ÇÏ´Â Á¤´çÁ¤Ä¡¸¦ ÀüÁ¦ÇÑ´Ù. ±×·¯³ª ÇöÇà »õ´©¸®´ç-»õÁ¤Ä¡¹ÎÁÖ¿¬ÇÕÀÌ Áö¹èÇÏ´Â Å»°è±ÞÀû Å»°èÃþÀû Áö¿ªºÐÇÒ ¾ç´ç µ¶°úÁ¡ Á¤Ä¡¿¡¼­ ³ëµ¿Àº ‘ºñÀü 2040À§¿øȸ’¿¡ Âü¿©ÇÒ ¸Å·ÂÀ» °®Áö ¾Ê´Â´Ù.

±è´ëÁß·³ë¹«Çö Á¤ºÎÀÇ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛµµ Á¤»óÀûÀ¸·Î ÀÛµ¿µÇÁö ¾Ê¾Ò´Ù. ´ç½Ã Áö¿ª(±¸)Áß½ÉÀÇ °Å´ë ¾ç´ç µ¶°úÁ¡ üÁ¦°¡ ³ëµ¿ÀÇ ÀÌÀÍ°ú °üÁ¡À» Ä¡¿­ÇÏ°Ô ÁÖ¿ä Á¤Ã¥ÀÇÁ¦·Î °ø·ÐÈ­ÇÏ¿© Á¤Ä¡ÀûÀ¸·Î ´ëÇ¥ÇÏÁö ¸øÇ߱⠶§¹®ÀÌ´Ù.

µÎ ¹ÎÁÖÁ¤ºÎ´Â »çȸÅëÇÕÀû ³ë»ç°ü°è ±¸ÃàÀ̶ó´Â Á¤Ã¥ºñÀüÀ» Á¦½ÃÇßÀ½¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í Àç¹úÁ᫐ ¼ºÀåÀϺ¯µµ ¹ßÀü¸ðµ¨¿¡ ÀÔ°¢ÇÑ ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀû ³ëµ¿µ¶Æ®¸°À¸·Î °æµµµÇ¾ú°í Áö¿ª(±¸)Áß½ÉÀÇ °Å´ë ¾ç´çÁ¤Ä¡´Â À̸¦ È¿°úÀûÀ¸·Î °ßÁ¦Çϰųª ³ë»çÁ¤ Á¤Ä¡-±¹È¸ °ü°è ¼³Á¤¿¡ ¼Ó¼ö¹«Ã¥À̾ú´Ù.

³ë»çÁ¤À§¿øȸ¿¡¼­ ÇÕÀÇµÈ »çȸÇù¾à(social pacts)ÀÌ ±¹È¸ÀÇ ÀÔ¹ýÈ­ °úÁ¤¿¡¼­ Áö¿ª(±¸)Áß½ÉÀÇ °Å´ë ¾ç´çÁ¤Ä¡ÀÇ Á¦µ¿¿¡ °É·Á ³ëµ¿¿¡°Ô ´õ ºÒ¸®ÇÑ ¹æÇâÀ¸·Î º¯ÁúµÇ°Å³ª ºÎ°áµÇ¾úÀ¸¸ç ½ÉÁö¾î ±¹È¸¿¡ ÀÔ¹ýÀÇÁ¦·Î »óÁ¤Á¶Â÷ µÇÁö ¸øÇÏ´Â »çÅ°¡ ¹ß»ýÇÏ°ï Çß´Ù.

°á±¹ Áö¿ª(±¸)Áß½ÉÀÇ °Å´ë ¾ç´çÁ¤Ä¡´Â µÎ ¹ÎÁÖÁ¤ºÎ ÇÏ¿¡¼­ ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀû ±¸Á¶Á¶Á¤ ±â±¸·Î º¯ÁúµÈ ³ë»çÁ¤À§¿øȸ¿¡ ³ëµ¿Âü¿©¸¦ µ¶·ÁÇÒ¸¸ÇÑ ¾Æ¹«·± Á¤Ä¡Àû Àμ¾Æ¼ºê¸¦ Á¦°øÇÏÁö ¸øÇß°í ³ëµ¿ÀÇ °Å¸®Á¤Ä¡(street politics)¸¦ ÀÏ»óÈ­½ÃÅ°´Â ÁÖµÈ ¿äÀÎÀ̾ú´Ù.

ÇöÀçÀÇ Á¤´çÁ¤Ä¡µµ ¾Èö¼ö¼¼·Â-¹ÎÁÖ´ç ÅëÇÕÀ¸·Î ÀÎÇØ º¯ÇÏ¸é º¯ÇÒ¼ö·Ï ¿¾ ¸ð½ÀÀ¸·Î °í½º¶õÈ÷ º¹¿øµÇ°í ÀÖ´Ù.

Áøº¸ÁÂÆÄ ¼¼·ÂÀÌ ½ÂÀÚµ¶½Ä ¼±°ÅÁ¦µµ·Î ÀÎÇØ À¯ÀǹÌÇÑ ÀǼ®À» È®º¸ÇÏÁö ¸øÇÏ°í ÀÖ´Â °¡¿îµ¥ »õ´©¸®´ç-»õÁ¤Ä¡¹ÎÁÖ¿¬ÇÕ, Áö¿ª(±¸)Áß½ÉÀÇ ¾ç´ë ÆбÇÁ¤´çÀº ±¹È¸ÀǼ®À» ½Ï¾µÀÌÇÏ°í ÀÖ´Ù.

°Å´ë ¾ç´ç ±¹È¸ÀÇ¿øµéÀº Â÷±â ¼±°Å Àç´ç¼±À» À§ÇØ ±¹°¡ÀçÁ¤°ú Áö¿ª(±¸) ÁֹΠ»çÀÌÀÇ Á¤Ä¡ºê·ÎÄ¿··Îºñ½ºÆ® Ç༼¸¦ Çϸç Áö¿ª Åä°Ç·¼­ºñ½º»ç¾÷ À¯Ä¡¿¡ ¸ôÀÔÇÑ ³ª¸ÓÁö, ÀÔ¹ý µî ÀڽŵéÀÇ Á¤Ä¡Àû ÀÇ»ç°áÁ¤±ÇÀ» Àá½ÄÇÒÁö ¸ð¸£°í ³ëµ¿ÀÇ Çù·ÂÀ» ÇʼöÀûÀ¸·Î ¿ä±¸ÇÏ´Â »çȸÀû ´ëŸÇù Á¤Ä¡¿£ üÁúÀûÀ¸·Î ¾Ë·¹¸£±â ¹ÝÀÀÀ» º¸ÀδÙ.

½ÉÁö¾î °Å´ë ¾ç´çÀÇ º¸¼ö¼ºÇâ Á¤Ä¡ÀεéÀº Á¤´çÇÑ ³ëµ¿¿îµ¿À» ³ëµ¿Áý´ÜÀ̱âÁÖÀÇ·Î ¸ÅµµÇϸ鼭 ³ë»çÁ¤À§¿øȸ°¡ ÀÚÀ¯½ÃÀå°æÁ¦ÀÇ ¿ø¸®¿¡ ¹ÝÇÏ°í ¼¼ºñ¸¸ Ãà³»´Â ¹«¿ëÁö¹° ±â±¸·Î Æò°¡ ÀýÇÏÇÏ´Â µî ¹«½ÄÀÇ ±ØÄ¡¸¦ µå·¯³»±âµµ ÇÑ´Ù.

¿äÄÁ´ë ³ëµ¿ÀÇ »ó´ëÀû Àý´ëÀû ¹ÚÅ»À» Á¦´ë·Î ´ëÇ¥ÇÏÁö ¸øÇÏ´Â, ¼¼°è À¯·Ê°¡ ¾øÀ» Á¤µµÀÇ ±âÇüÀûÀÎ Áö¿ª(±¸)Áß½ÉÀÇ ¹Ý³ëµ¿Àû °Å´ë ¾ç´ç Á¤Ä¡ÁöÇüÀº ³ëµ¿¿¡°Ô ‘ºñÀü 2040À§¿øȸ’¶ó´Â »çȸÀû ÇùÀÇü¿¡ Âü¿©ÇÒ µ¿±â¸¦ Á¦°øÇÏÁö ¸øÇÏ°í ÀÖ´Ù.

³ª¾Æ°¡ ÀÚÀ¯ÁÖÀÇ Áøº¸¼¼·ÂÀÎ »õÁ¤Ä¡¹ÎÁÖ¿¬ÇÕÀ» Æ÷ÇÔÇÑ ¾ß±Ç Á¤´çºí·Ï°úÀÇ ¾ç±ØÀû °æÀï°ü°è¿¡ ÀÖ´Â ÀÚÀ¯ÁÖÀÇ º¸¼öºí·Ï »õ´©¸®´ç-¹Ú±ÙÇý Á¤ºÎ´Â Á¶¼¼-º¹Áö Á¤Ä¡¸¦ À§ÇÑ ‘ºñÀü 2040À§¿øȸ’¿¡ »ç¿ëÀÚ´ÜüÀÇ Âü¿©¸¦ °ßÀÎÇÏ´Â µ¥ ±Ùº»ÀûÀÎ ÇѰ踦 °®´Â´Ù.

»ç¿ëÀÚ´Üü´Â ‘ºñÀü 2040À§¿øȸ’ Âü¿©º¸´Ù´Â Àڽŵé°ú À̳äÀû Á¤ÇâÀ» °øÀ¯ÇÑ »õ´©¸®´ç-¹Ú±ÙÇý Á¤ºÎ¿ÍÀÇ Á÷Á¢ÀûÀÎ ´ãÆÇ··Îºñ¸¦ ÅëÇØ ÀÌÀÍÀ» °üöÇÏ·Á´Â À¯È¤À» ¶³ÃĹö¸®Áö ¸øÇϱ⠶§¹®ÀÌ´Ù.

¹«¸© ¾ç±Ø´ÜÀûÀ¸·Î °æÀïÇÏ´Â Á¤´çÁ¤Ä¡ ¼Ó¿¡¼­ ƯÁ¤ À̳äÁ¤ÇâÀÇ Á¤´ç(¿¬ÇÕ) ´Üµ¶À¸·Î Á¤ºÎ°¡ ±¸¼ºµÇ´Â °æ¿ì »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ ¾ÈÁ¤Àû ÀÛµ¿Àº À§Çù ¹Þ´Â´Ù. ³ë»çÁ¤ ÆÄÆ®³Ê½ÊÀÇ À¯·´ ¾ÆÀÌÄÜÀÌ°í Á¶¼¼-º¹Áö±¹°¡ÀÇ ¼¼°è èÇǾðÀÌ´ø ½º¿þµ§ÀÇ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛ ÅðÁ¶·ÇØü Çö»óÀÌ ÀÌ °¡¼³À» °æÇèÀûÀ¸·Î ÀÔÁõÇÑ´Ù.

½º¿þµ§ Á¤´çÁ¤Ä¡´Â º¸¼ö¿ìÆÄ Á¤´ç¿¬ÇÕÀÇ Áý±Ç(1976~82)À» °è±â·Î À̳äºí·Ï °£ ¾ç±ØÈ­ ¼Ó¿¡¼­ ¼ø¼ö ¿ìÆÄÁ¤ºÎ¿¬ÇÕ È¤Àº ¼ø¼ö ÁÂÆÄÁ¤ºÎ ±¸¼ºÀ¸·Î ÀÛµ¿ÇÏ°í ÀÖÀ¸¸ç ÀÌ·± Á¤´çÁ¤Ä¡ÀÇ ÁÂ¿ì ¾ç±ØÀû °æÀï°ú Á¾(ðý)ÀûÀ¸·Î ¿¬°áµÈ ³ë»ç ÀÌÀÍ´Üüµµ ¾ç±Ø´ÜÀû °¥µîÀÇ ´Ë¿¡ ºüÁø Çü±¹ÀÌ´Ù.

¸¶Ä¡ ¾ç´çÁ¦ ±¹°¡¿¡¼­ ¹ß»ýÇÏ´Â ¾ç±ØÀû Á¤´çÁ¤Ä¡-°¥µîÀû ³ë»ç°ü°è Çö»óÀÌ ¾ÇÈ­µÈ °ÍÀÌ´Ù. µû¶ó¼­ ½º¿þµ§ ³ë»ç ÀÌÀÍÁý´ÜµéÀº »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛ¿¡ÀÇ Âü¿©º¸´Ù´Â À̳äÀûÀ¸·Î µ¿ÁúÀûÀÌ°í Á¤Ä¡ÀûÀ¸·Î ¿ìÈ£ÀûÀÎ Á¤´çÁ¤ºÎ¸¦ »ó´ë·Î ·ÎºñÁ¤Ä¡(lobbyism politics) Àü·«À» ¼±È£ÇÑ´Ù. ÀÌ·± Àǹ̿¡¼­ 1991³â ÃÊ ½º¿þµ§ »ç¿ëÀÚ´Üü(SAF)°¡ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ Á¾¾ðÀ» ¼±¾ðÇÏ°í ±¹°¡³ëµ¿½ÃÀåÀ§¿øȸ(NLMB)¸¦ ºñ·ÔÇÑ ¿©·¯ 3ÀÚ ÇùÀÇü¿¡ ÆÄ°ßµÈ ´ëÇ¥¸¦ ö¼ö½ÃŲ °ÍÀº °áÄÚ ¿ì¿¬ÇÑ ÀÏÀÌ ¾Æ´Ï´Ù.

´ç½Ã º¸¼ö¿ìÆÄ Á¤´ç¿¬ÇÕÀÇ ¼±°Å½Â¸®°¡ È®½Ç½Ã µÇ°í µÎ ¹ø°·Î Áý±ÇÇÑ º¸¼ö¿ìÆÄ ¿¬¸³Á¤ºÎ(1991~94)ÀÇ Á¤Ã¥¿¡ Á÷Á¢ ¿µÇâ·ÂÀ» Çà»çÇÏ¿© ÀڽŵéÀÇ ÀÌÀÍ°üö È®·üÀÌ ³ô¾ÆÁ³±â ¶§¹®ÀÌ´Ù.

¿ªÀ¸·Î º¸¼ö¿ìÆÄ Á¤´ç¿¬ÇÕ°ú ¾ç±ØÀûÀ¸·Î °æÀïÇÏ´Â »ç¹Î´ç(SD) ¼Ò¼öÁ¤ºÎ(1994~2006)´Â ³»°¢¿¬ÇÕ ±¸¼º ´ë½Å ÀÇȸ Â÷¿ø¿¡¼­ ÁÂÆÄ´ç(Left Party) ȤÀº ³ì»ö´ç°úÀÇ ¿¬ÇÕÀ» ÅëÇÑ ÀÔ¹ýÈ­ Àü·«À» ¼±È£Çϴµ¥, ÀÌ·¯ÇÑ Àû³ì(îåÒÑ)¿¬ÇÕÀÇ ÁÂÆĺí·Ï¿¡ ´ëÇØ ½º¿þµ§ »ç¿ëÀÚ´Üü´Â °­ÇÑ °ÅºÎ°¨À» µå·¯³»¸ç »ç¹Î´ç ¼Ò¼öÁ¤ºÎ-³ëÁ¶¿ÍÀÇ Çù»ó½Ã½ºÅÛ¿¡ ¿¬¿¬ÇÏÁö ¾Ê¾Ò´Ù.

°á±¹ ½º¿þµ§ÀÇ ¾ç±Ø´ÜÀû Á¤´ç°æÀï-´ÜÀÏ À̳äºí·ÏÀÇ Á¤´çÁ¤ºÎ°¡ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ ¾ÈÁ¤Àû ÀÛµ¿À» ¹æÇØÇÑ Á·¼â°¡ µÈ °ÍÀÌ´Ù.

½º¿þµ§ÀÇ ÀÌ °°Àº ¾ç´ë À̳äºí·Ï Á¤´çÁ¤Ä¡¿Í »çȸÀû ´ëŸÇù ÅðÁ¶·ÇØü »çÀÌÀÇ Àΰú¼ºÀº Çѱ¹ Á¤´çÁ¤Ä¡-»çȸÀû ´ëŸÇùÀÇ °ü°è¸¦ ¿¹ÃøÇÏ´Â µ¥ À¯ÀÍÇÑ ´Ü¼­¸¦ Á¦°øÇÑ´Ù.

ÀÌ·± ¹®Á¦ÀνĿ¡¼­ º¼ ¶§ ÀÚÀ¯ÁÖÀÇ º¸¼öºí·ÏÀÇ »õ´©¸®´ç-¹Ú±ÙÇý Á¤ºÎ°¡ Á¶¼¼-º¹Áö »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀ» ¼³¸³Çϰųª ¾ÈÁ¤ÀûÀ¸·Î ÀÛµ¿½Ãų È®·üÀº ³·´Ù.

¾ß±Ç Á¤´çºí·Ï°úÀÇ ¾ç±ØÀû °æÀï°ü°è¿¡ ÀÖ´Â »õ´©¸®´ç-¹Ú±ÙÇý Á¤ºÎ´Â ´Üµ¶À¸·Î ¹ý¾ÈÅë°ú¸¦ À§ÇÑ ¾ÈÁ¤Àû °ú¹ÝÀǼ®À» Á¡À¯ÇÏ°í Àִµ¥, ÀÌ ÁöÁ¡Àº (ºñ·Ï ‘±¹È¸¼±ÁøÈ­¹ý’ÀÇ Á¸Àç¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í) Àü°æ·Ã·°æÃÑ µî Àç¹ú´ë±â¾÷ ÀÌÀÍÀ» Áý¾à·Ç¥ÃâÇÏ´Â »ç¿ëÀÚ´Üü¿¡°Õ ´ë´ÜÈ÷ ¿ìÈ£ÀûÀÎ Á¤Ä¡ÁöÇüÀ̶ó ÇÏÁö ¾ÊÀ» ¼ö ¾ø´Ù.

µû¶ó¼­ À̳äÀû Á¤Ä¡Àû Á¤ÇâÀ» ´Þ¸®ÇÏ´Â ¾ß±Ç Á¤´çºí·ÏÀÇ Á¤Ä¡·ÂÀ» °ßÁ¦ÇØ¾ß ÇÒ Àý¹ÚÇÔÀ» °¡Áú ÇÊ¿ä°¡ ¾ø´Â Àç¹ú-»ç¿ëÀÚ´Üü´Â ‘½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇ ¼ºÀ嵿¸Í’ÀÇ Áß½ÉÃàÀÌ°í ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀû °¡Ä¡¿Í ±Ô¹üÀ» °øÀ¯ÇÑ »õ´©¸®´ç-¹Ú±ÙÇý Á¤ºÎ¸¦ »ó´ë·Î ÇÑ ·ÎºñÁ¤Ä¡¸¦ ÅëÇؼ­ ÀÌÀÍ°üöÀ» ´Þ¼ºÇϴµ¥ Ä¿´Ù¶õ Á¤Ä¡Àû Àå¾Ö¹°Àº ¾ø´Ù.

µû¶ó¼­ ±×µéÀº Àڽŵ鿡°Ô ÇÊ¿¬ÀûÀ¸·Î ³ëµ¿¿¡ ´ëÇÑ ¾çº¸-È­´äÀ» °­¿äÇÒ °ÍÀ¸·Î ¿¹ÃøµÇ´Â Á¶¼¼-º¹Áö »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛ ¼³¸³ ÀÚü¸¦ ºÎÁ¤ÀûÀ¸·Î ÀνÄÇϱ⠸¶·ÃÀÌ´Ù.

»ç½Ç ±¹°¡°æÁ¦¸¦ Áö¹èÇÏ´Â ½º¿þµ§ÀÇ ¼öÃâ ´ëÀÚº»(ÁßÈ­Çаø¾÷)µµ Áß¼Ò±â¾÷ Áß½ÉÀÇ µ§¸¶Å©ÀÇ »ç¿ëÀÚµé°ú´Â ´Þ¸® Àû¾îµµ 1990³â´ë ÀÌÈÄ¿£ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛ¿¡ ´ëÇØ Á¶°Ç¹Ý»çÀûÀ¸·Î °ÅºÎ ¹ÝÀÀÀ» º¸ÀÌ°ï ÇßÀ½À», ¿ì¸®´Â »ó±âÇÒ ÇÊ¿ä°¡ ÀÖ´Ù.

»õ´©¸®´ç-¹Ú±ÙÇý Á¤ºÎ°¡ ´ë¼± ´ç½Ã °ø¾àÇß´ø Àç¹ú°³Çõ-º¹ÁöÁ¤Ã¥À» Ãà¼Ò ³»Áö ÆıâÇÏ°í °æÁ¦È°¼ºÈ­¸¦ ³»¼¼¿ì¸ç ±ÔÁ¦ ‘¾Ï µ¢¾î¸®’¿ÍÀÇ ÀüÀïÀ» ¼±¾ð ÇÑ °ÍÀº ÀÚº»½ºÆ®¶óÀÌÅ©(capital strikes, ÅõÀÚ·°í¿ëÃà¼Ò, »ý»ê±âÁö ÇØ¿ÜÀÌÀü µî) À§ÇùÀ» ¾Ð¹Ú ¹«±â·Î È°¿ëÇÒ À§Ä¡¿¡ ÀÖ´Â Àç¹ú-»ç¿ëÀÚ´ÜüÀÇ Áý¿äÇÑ À¯¹«Çü ´ë(Óß)Á¤ºÎ ·ÎºñÁ¤Ä¡¿¡ ±âÀÎÇÑ´Ù.

Àç¹ú ´ëÀÚº»Àº ´ëÇз½ÌÅ©ÅÊÅ©·¾ð·Ð¸Åü¸¦ ¼ÒÀ¯Çϰųª ÀçÁ¤Àû Áö¿øÀ» ÅëÇØ ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀû °¡Ä¡¿Í ±Ô¹üÀ» È®»ê½ÃŲ´Ù.

¶Ç ±×µéÀº û¿Í´ëºñ¼­Áø-ÀåÂ÷°ü-°íÀ§°ü·á-À¯·ÂÁ¤Ä¡ÀΰúÀÇ È¥¸Æ·ÇиƷÁö¿¬ ȤÀº °íÀ§°øÁ÷ÀÚ ¿ªÃæ¿ø(reverse recruitment)¿¡ ÀÇÇÑ ‘°üÇǾƒ µî °Å¹ÌÁÙ °°Àº ÈÞ¸Õ³×Æ®¿öÅ©¿Í ‘³¢¸®³¢¸® Ä¿³Ø¼Ç’À» ±¸ÃàÇÏ¿© Àڱݷ·Á¤º¸·Â·Á¶Á÷·ÂÀ» Ãѵ¿¿ø, »õ´©¸®´ç-¹Ú±ÙÇý Á¤ºÎÀÇ Á¤Ã¥°áÁ¤-ÁýÇà °úÁ¤¿¡ Á÷°£Á¢À¸·Î ¿µÇâ·ÂÀ» Çà»çÇÏ°í À̸¦ À¯¸®ÇÏ°Ô À̲ø¾î³½´Ù.

ÀÌ·¯ÇÑ À¯¸®ÇÑ ±Ç·ÂÀÚ¿ø(power resources)¿¡ ÀÔ°¢ÇÑ ÀÚº»-±Ç·Â À¯Âø±¸Á¶ ¼Ó¿¡¼­ ¿Ö Àç¹ú-»ç¿ëÀÚ´Üü°¡ ÇÑ°¡·Ó°í ‘õÁø³­¸¸’ÇÏ°Ô ³ëÁ¶¸¦ ºñ·ÔÇÑ ´Ù¸¥ ÀÌÀÍ´Üüµé°ú Áö·çÇÑ Çù»óÀ» ÇØ¾ß ÇÏ´Â »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛ¿¡ Âü¿©ÇÒ µ¿±â¸¦ °®°Ú´Â°¡?

±×µé¿¡°Õ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀ̶õ ½ÃÀå°æÁ¦ÀÇ ÀÚÀ¯°æÀï ¿ø¸®¿Í ±Ô¹ü¿¡ ±Ùº»ÀûÀ¸·Î ¹ÝÇÏ´Â °ÍÀ¸·Î ºñÃçÁø´Ù.

»õ´©¸®´ç-¹Ú±ÙÇý Á¤±Ç ±× ÀÚü ¶ÇÇÑ ±×·¸´Ù. ±×µéÀº ¹ý¾ÈÅë°ú¸¦ À§ÇÑ ¾ÈÁ¤Àû °ú¹ÝÀǼ®À» Á¡À¯ÇÏ°í ÀÖ´Â ÅͶó Á¤Ã¥ÃßÁø°ú ±¹Á¤¿î¿µÀ» Áöü½ÃųÁöµµ ¸ð¸¦ Á¤ºÎ ¹ÛÀÇ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛ¿¡ ÀÇÁ¸ÇÒ ¸Å·ÂÀÌ º°·Î ¾ø´Ù.

±×·¯³ª º¸´Ù ±Ùº»ÀûÀ¸·Î´Â Á¤ºÎÀÇ ÀçÁ¤°ú Á¤±ÇÀÇ ¾÷ÀûÀÌ ±¹°¡°æÁ¦¸¦ ÁÂÁö¿ìÁöÇÏ´Â Àç¹ú´ë±â¾÷ÀÌ ÀÌ·èÇÑ ½ÇÀû¿¡ ÀÇÁ¸ÇÏ´Â Çö½Ç¿¡¼­, ¼­À¯·´ ±¹°¡µéÀÇ Á¿ìºí·Ï ¿¬¸³Á¤ºÎ¿Í ´Þ¸® »õ´©¸®´ç-¹Ú±ÙÇý Á¤ºÎ´Â Àç¹ú-»ç¿ëÀÚ´Üü¸¦ ¾Ð¹ÚÇÏ¿© »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛ¿¡ÀÇ Âü¿©¸¦ °­Á¦ÇÏ´Â µ¥ ¼÷¸íÀûÀÎ ÇѰ踦 °®´Â´Ù.

°á±¹ ÀÚÀ¯ÁÖÀÇ º¸¼öºí·Ï »õ´©¸®´ç-¹Ú±ÙÇý Á¤ºÎ´Â ±¸Á¶ÀûÀ¸·Î ÀÚº»Ä£È­ÀûÀÎ ¹ýÁ¦µµ¸¦ ¸¸µé°í Á¤Ã¥À» °áÁ¤·ÁýÇàÇÒ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù. ³ëµ¿ÀÌ »õ´©¸®´ç-¹Ú±ÙÇý Á¤ºÎÀÇ Á¶¼¼-º¹Áö »çȸÀû ´ëŸÇù Á¦¾È¿¡ ÀÇȤÀÇ ´«Ãʸ®¸¦ º¸³»¸ç ¿Ü¸éÇÏ´Â ´ÜÀûÀÎ ÀÌÀ¯ÀÌ´Ù.

¿äÄÁ´ë Àç¹ú´ë±â¾÷-»ç¿ëÀÚ´ÜüÀÇ ¸·°­ÇÑ ±¸Á¶Àû Èû(structural power)Àº Àڽŵé°úÀÇ µ¿ÁúÀûÀÎ À̳äÁ¤ÇâÀ» °®´Â »õ´©¸®´ç ´Üµ¶À¸·Î Áý±ÇÇÑ ¹Ú±ÙÇý Á¤ºÎÀÇ µµ±¸Àû ±¸Á¶Àû Á¤Ã¥ÀÚÀ²¼ºÀ» ¹«·ÂÈ­½ÃÄÑ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ ±¸Ãà ȤÀº ¾ÈÁ¤Àû ÀÛµ¿À» ºÒ°¡´ÉÇÏ°Ô ÇÑ´Ù. 
 
¿ì¸® »çȸ¿¡´Â º¹Áö-Á¶¼¼ °¥µîÀÌ »óÁ¸ÇÑ´Ù. ¿ì¼± º¹Áö¸¦ ¹Ù¶óº¸´Â µÎ °üÁ¡ÀÌ ´ë¸³ÇÑ´Ù.

Çϳª´Â º¹Áö°¡ Á¶¼¼ºÎ´ã¿¡ µû¸¥ ±â¾÷ÀÇ ÅõÀÚÀÇ¿å ÀúÇϸ¦ ÃÊ·¡ÇØ ¼ºÀåÀáÀç·ÂÀ» ¶³¾î¶ß¸°´Ù´Â ³í¸®´Ù.

ÀÌ º¸¼ö¿ìÆÄÀûÀÎ °üÁ¡Àº Àڻ근ҵ濡 µû¶ó Â÷µîÀûÀ¸·Î ±Þ¿©ÇÏ´Â ‘¼±ÅÃÀû’ º¹ÁöüÁ¦ ¼±È£·Î À̾îÁø´Ù.

´Ù¸¥ ÇϳªÀÇ °üÁ¡Àº ÃÎÃÎÇÑ »çȸ¾ÈÀü¸ÁÀÌ ³ëµ¿¿îµ¿ ¿Â°ÇÈ­, ÀÏÀÚ¸® âÃâ¿¡ ±â¿©ÇÏ°í ³ëµ¿½ÃÀå À¯¿¬È­¿Í ±â¾÷±¸Á¶Á¶Á¤À» ¿øÈ°ÇÏ°Ô ÇÏ¿© ±¹°¡°æÁ¦ÀÇ »ý»ê¼º·È¿À²¼ºÇâ»óÀ» µµ¸ðÇÏ´Â ÀÎÇÁ¶ó·Î ÀνÄÇÑ´Ù.

ÀÌ Áøº¸ÁÂÆÄÀûÀÎ °üÁ¡Àº ¼Òµæ¼öÁØ¿¡ °ü°è¾øÀÌ ¸ðµç »çȸ±¸¼º¿ø¿¡°Ô °°Àº ¼öÁØÀÇ º¹Áö ÇýÅÃÀ» ÁÖÀÚ´Â ‘º¸ÆíÀû’ º¹Áö³í¸®·Î ¹ßÀüÇÑ´Ù.

µ¿½Ã¿¡ º¹ÁöÀç¿øÀÇ ¸¶·ÃÀ» µÑ·¯½Ñ Á¶¼¼ ´ë¸³µµ ¸¸¸¸Ä¡ ¾Ê´Ù. ´ë±Ô¸ð ¼¼¼ö¸¦ ¾ÈÁ¤ÀûÀ¸·Î ´ãº¸ÇÏ´Â °£Á¢¼¼ Áß½ÉÀÇ ¿ªÁøÀû Á¶¼¼Ã¼°è³Ä ȤÀº ‘´É·Â ¼¼±ÝºÎ´ã ¿øÄ¢’¿¡ ÀÇ°Å °í¼ÒµæÃþ¿¡ ´ëÇÑ Á÷Á¢¼¼ Áß½ÉÀÇ ´©ÁøÀû Á¶¼¼Ã¼°è³Ä, Áõ¼¼³Ä °¨¼¼³Ä, Á¶¼¼ºÎ´ã·ü, º¹Áö¼¼·ºÎÀ¯¼¼ ½Å¼³ µî¿¡ Á¢±ÙÇÏ´Â ÀÌÇØ°ü°è Áý´Ü °£ÀÇ »óÀÌÇÑ °üÁ¡°ú ³í¸®°¡ Ç×»ó ºÎµúÄ£´Ù.

¿ì¸® »çȸÀÇ º¹Áö-Á¶¼¼ ´ã·Ð °úÁ¤¿¡¼­ ÀÌó·³ ÀÌÇØ°ü°è Áý´Ü °£, º¸¼ö¿ìÆĺí·Ï°ú Áøº¸ÁÂÆĺí·Ï °£ÀÇ ´ë¸³°ú °¥µîÀÌ Ã·¿¹ÇÏ°Ô ºÐÃâÇÑ´Ù.

±×·±µ¥µµ ¸¸ÀÏ º¹Áö-Á¶¼¼ À̽´°¡ Á¤Ã¥ ÀÌÇØ´ç»çÀÚµé(»ç½Ç»ó Àü ±¹¹Î)ÀÇ Âü¿©¸¦ ¹èÁ¦ ¼Ò¿Ü½ÃÅ°°í û¿Í´ë-Áý±Ç´ç-°ü·á-Àü¹®°¡ Áß½ÉÀÇ À§°èÀû ÇÏÇâ½Ä ¹æ½Ä¿¡ ½À°üÀûÀ¸·Î Àͼ÷ÇØ ÀÖ´Â ±ÇÀ§ÁÖÀÇÀûÀÎ Æó¼âÀû Á¤Ã¥°áÁ¤ ȸ·Î¿¡ ¸Ã°ÜÁö¸é º¹Áö-Á¶¼¼ °¥µî°ú Ãæµ¹ÀÇ È®´ëÀç»ý»êÀº ÇÊ¿¬ÀûÀÌ°í ºÒ°¡ÇÇÇØÁø´Ù.

º¹Áö¿Í Á¶¼¼´Â µ¿ÀüÀÇ ¾ç¸éÀÌ´Ù. º¹Áö±¹°¡ ±¸ÃàÀ» À§ÇÑ ¼¼±ÝÀλó Á¤Ã¥À̽´´Â Á¤±ÇÀÇ ¿î¸íÀ» µÚÈçµå´Â ÀáÀçÀû ½ÃÇÑ ÇÙÆøźÀÌ´Ù.

1991³â ij³ª´Ù º¸¼ö´ç Á¤±ÇÀº ¿¬¹æ¼Òºñ¼¼¸¦ ÀλóÇß´Ù°¡ 2³â ÈÄ ÃѼ±¿¡¼­ ±âÁ¸ 169¼®ÀÌ ´Ü 2¼® ȹµæÀ¸·Î ´ëÂüÆÐÇÏ´Â ‘ÂʹڒÀ» Â÷°í °á±¹ ´Ù¸¥ Á¤´ç¿¡ Èí¼öÅëÇÕ µÅ¹ö·È´Ù.

ÀϺ» ¹ÎÁÖ´çµµ º¸ÆíÀû º¹Áö±¹°¡ ‘Àå¹Ôºû’ ·Îµå¸ÊÀ» Á¦½ÃÇÏ°í ¼Òºñ¼¼ ÀλóÀ» ÃßÁøÇÏ´Ù°¡ ºÒ°ú 3³â ¸¸¿¡ Àڹδ翡 Á¤±ÇÀ» ³Ñ°ÜÁÖ°í ¸»¾Ò´Ù.

¹ÚÁ¤Èñ Á¤±ÇÀÇ ¸ô¶ôµµ »ç½ÇÀº 1977³â ºÎ°¡°¡Ä¡¼¼ µµÀÔÀÌ ±× ¾¾¾ÑÀ» À×ÅÂÇß´Ù´Â ½Ã°¢ÀÌ ÀÖ´Ù.

ÀÌó·³ º¹Áö±¹°¡ Áõ¼¼´Â Á¤±ÇÀÇ ¸í¿îÀ» °¡¸£´Â Æø¹ß¼ºÀ» Áö´Ï±â¿¡ Á¤Ä¡ÀûÀ¸·Î ¸Å¿ì ¹Î°¨ÇÏ°í Àα⠾ø´Â Á¤Ã¥À̽´´Ù.

µû¶ó¼­ »õ´©¸®´ç-¹Ú±ÙÇý Á¤±Ç¿¡°Ô º¹Áö±¹°¡ Áõ¼¼¸¦ ¿ä±¸ÇÑ °ÍÀº Àû¾îµµ ±×µéÀÇ ÀÔÀå¿¡¼± ¾î¼¸é Á¤±ÇÀ» ³» ³õÀ¸¶ó´Â °ÍÀ̳ª ´Ù¸§¾ø´Â Á¤Ä¡Àû Çù¹ÚÀ¸·Î ºñÃÄÁúÁö ¸ð¸¥´Ù.

±×·¸´Ù¸é Áõ¼¼-º¹Áö±¹°¡¿Í °°Àº Á¤Ä¡ÀûÀ¸·Î ¹Î°¨ÇÑ Á¤Ã¥ÀÇÁ¦°¡ ¾î¶»°Ô Ç®¸± ¼ö ÀÖÀ»±î?

°Ô¸£¸¸·³ë¸£µñ À¯·´ ±¹°¡µéÀÇ Á¶¼¼-º¹Áö ¿¬°èÁ¤Ä¡(politics of linking taxation and welfare)´Â »ç»çÇÏ´Â ¹Ù°¡ Å©´Ù.

¿ª»çÀû ¸Æ¶ô¿¡¼­ º¼ ¶§ ±×µé ±¹°¡ÀÇ º¹Áö±¹°¡-Á¶¼¼ ¿¬°è´Â ³ë»çÁ¤ °£ Á¤Ä¡Àû ±³È¯À¸·Î ÀÛµ¿ÇÑ »çȸÀû ´ëŸÇùÀÇ »ê¹°ÀÌ´Ù.

³ëµ¿Àº ÀÚº»ÀÇ ÅõÀÚÃËÁøÀ» ÅëÇÑ ÀÏÀÚ¸® âÃâÀ» ±â´ëÇÏ¸ç ±â¾÷ºÎ´ãÀÌ µÇ´Â ¹«¸®ÇÑ ÀÓ±ÝÀλóÀ» ÀÚÁ¦Çß´Ù.

±¹°¡´Â ¿¬´ëÀÓ±ÝÀ» ¼ö¿ëÇÏ´Â ³ëµ¿¿¡°Ô ÃÎÃÎÇÏ°í °ü´ëÇÑ º¹ÁöÁ¤Ã¥À¸·Î º¸»óÇß´Ù. ÀÓ±ÝÀλó ÀÚÁ¦·Î ¿©À¯°¡ »ý±ä ÀÚº» ÃøÀÇ ÅõÀÚ µå¶óÀ̺ê´Â º¹Áö±¹°¡ÀÇ ÀçÁ¤Àû Åä´ë¸¦ Á¦°øÇÏ°í ÀӱݾïÁ¦¸¦ ¾çº¸ÇÑ ³ëµ¿¿¡°Ô ÀÏÀÚ¸® âÃâ°ú °æ¿µÂü¿©ÀÇ Á¦µµÈ­·Î È­´äÇß´Ù.

ÀÌó·³ °Ô¸£¸¸·³ë¸£µñÀ¯·´ ±¹°¡´Â ³ª¶ó¿¡ µû¶ó ´Ù¼ÒÀÇ ÆíÂ÷´Â Á¸ÀçÇÏÁö¸¸ ´ëü·Î ¾çº¸-º¸»ó-È­´ä »çÀÌŬÀÌ ÀÛµ¿ÇÏ´Â ³ë»çÁ¤ ´ëŸÇù ¸ÞÄ¿´ÏÁòÀ» ÅëÇÑ Áö¼ÓÀûÀÎ »çȸÇù¾àÁ¤Ä¡(social pact politics)¸¦ ¸Å°³·Î ÇÏ¿© °æÁ¦¹ÎÁÖÈ­¿Í º¸ÆíÀû º¹Áö±¹°¡¸¦ Á¦µµÀûÀ¸·Î ¿¬°è½ÃÄÑ »ý»ê°ú ºÐ¹è, ¼ºÀå°ú º¹ÁöÀÇ ¼±¼øȯÀ» À̲ø¾î³Â´Ù.

¾Æ¿ï·¯ ƯÈ÷ ³ë¸£µñ À¯·´ÀÇ º¹Áö±¹°¡ Á¶¼¼Ã¼°èÀÇ ÁÖÃàÀÎ °£Á¢¼¼ Áß½ÉÀÇ ¿ªÁøÀû Á¶¼¼Á¤Ã¥ ¶ÇÇÑ ±¹°¡-ÀÌÀÍÁý´Ü °£ÀÇ Á¤Ä¡Àû ±³È¯À» Ư¡À¸·Î ÇÏ´Â »çȸÀû ´ëŸÇùÀÇ »ê¹°ÀÌ´Ù.

±×µé º¹Áö±¹°¡ÀÇ »çȸÀû ´ëŸÇù Á¶¼¼Á¤Ä¡´Â ¿ìÆÄ¿Í ³ëµ¿ÀÌ °¢°¢ ¼±È£ÇÏÁö ¾Ê´Â ¹ýÀμ¼¿Í Àӱݼҵ漼ÀÇ Àλó ´ë½Å µÎ Áý´ÜÀÇ ÀÌÇطκÎÅÍ »ó´ëÀûÀ¸·Î ÀÚÀ¯·Î¿î ÀϹݼҺñ¼¼ÀÇ Áõ¼¼¸¦ ÅëÇØ ´ë±Ô¸ð ¼¼ÀÔÀ» ´Ã¸®°í, º¹Áö¼¼ÃâÀ» ÅëÇØ ºÒÆòµîÀ» ¿ÏÈ­ÇÏ´Â Àü·«À» ½ÇÇàÇÑ °ÍÀÌ´Ù.

ÀÌó·³ °Ô¸£¸¸·³ë¸£µñÀ¯·´ÀÇ »çȸÀû ´ëŸÇù¿¡ ÀÇÇÑ º¹Áö-Á¶¼¼Á¤Ä¡´Â °è±Þ·°èÃþ °£ÀÇ Á¤Ä¡Àû ŸÇùÀ» ÀüÁ¦Çϱ⠶§¹®¿¡ ¼¼±ÝºÎ´ãÀÌ Æ¯Á¤ Áý´Ü¿¡°Ô ÁýÁßµÉ °¡´É¼ºÀÌ ³·°í º¹Áö-Á¶¼¼ °¥µîÀ» Á¶Á¤ÇÏ´Â ±âÁ¦·Î ÀÛµ¿Çß´Ù.

°Ô¸£¸¸·³ë¸£µñÀ¯·´ ±¹°¡µéÀÇ º¹Áö-Á¶¼¼ ¿¬°èÁ¤Ä¡°¡ ´øÁö´Â ¸Þ½ÃÁö´Â ÀÌÇØÁý´Ü-±¹°¡ °£ÀÇ Á¤Ä¡Àû ±³È¯¿¡ ±âÃÊÇÏ´Â »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ ÀÛµ¿À» ÅëÇؼ­¸¸ÀÌ º¹Áö-Á¶¼¼ °¥µîÀ» Á¶Á¤ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù´Â Á¡ÀÌ´Ù.

ȯ¾ðÇϸé Çѱ¹ÀÇ Á¶¼¼-º¹Áö ¿¬°èÁ¤Ä¡¸¦ ÅëÇÑ Áõ¼¼-º¹Áö °¥µîÀÇ Á¦µµÈ­´Â ÀÌÀÍ·½Ã¹Î´Üü-±â¾÷-Àü¹®°¡Áý´Ü-¿©¾ßÁ¤´ç-Áß¾ÓºÎó-û¿Í´ë ´ëÇ¥µéÀÌ Âü¿©ÇÏ´Â Æ÷°ýÀûÀÎ Á¤Ã¥ ³×Æ®¿öÅ©-ÆÄÆ®³Ê½ÊÀÌ ÀÛµ¿ÇÏ´Â º¹Áö-Á¶¼¼ °Å¹ö³Í½º ½Ã½ºÅÛ ±¸ÃàÀ» ¿ä±¸ÇÏ°í ÀÖ´Ù.

º¹Áö-Á¶¼¼ °Å¹ö³Í½º´Â Àú(î¸)¼¼ÀÔ-Àú(î¸)º¹Áö(low revenue, low welfare), Áß¼¼ÀÔ-Áߺ¹Áö, °í¼¼ÀÔ-°íº¹Áö µî ¼¼ °¡Áö ¸Þ´º¸¦ »óÁ¤ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.

À̸¦ Åä´ë·Î Çѱ¹Çü Áõ¼¼-º¹Áö ÇÁ·ÎÁ§Æ®ÀÇ ·Îµå¸Ê(Áõ¼¼-º¹Áö±¹°¡ 5°³³â°èȹ µî)ÀÌ µðÀÚÀεǾî¾ß ÇÑ´Ù. ¿¹ÄÁ´ë ¾Þ±Û·Î»ö½¼ ÀÚÀ¯ÁÖÀÇ º¹Áö±¹°¡ ¼öÁØÀÇ Á¶¼¼ºÎ´ã-°ø°ø»çȸ¼­ºñ½º, °Ô¸£¸¸ ±â¹ÎÁÖÀÇ º¹Áö±¹°¡ ¼öÁØÀÇ Á¶¼¼ºÎ´ã-°ü´ëÇÑ »çȸº¸Çè, Á¾±¹ÀûÀ¸·Î ³ë¸£µñ »ç¹ÎÁÖÀÇ º¹Áö±¹°¡ ¼öÁØÀÇ Á¶¼¼ºÎ´ã-º¸ÆíÀû Æ÷°ýÀû °ø°ø»çȸ¼­ºñ½º µî ´Ü°èº° ȤÀº ºÎºÐÀû µ¿½Ã¼º ¹ßÀü°æ·Î°¡ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀ» ÅëÇؼ­ ¼³°èµÉ ¼ö ÀÖ´Ù.

¿äÄÁ´ë, ¿ì¸® »çȸ¿¡¼­ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÌ ÇÊ¿äÇÑ ÀÌÀ¯´Â ±×°ÍÀÌ Á¶¼¼-º¹Áö°¥µîÀ» Á¶Á¤ °ü¸®ÇÏ´Â Á¦µµÀû Áö·¿´ëÀÌ°í Á¤Ä¡Àû µ¿·ÂÀ̱⠶§¹®ÀÌ´Ù.

»çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀ̾߸»·Î Áõ¼¼-º¹ÁöÁ¤Ã¥ÀÇ ´ëÇ¥¼º·Á¤´ç¼ºÀ» Áõ´ë½ÃÅ°°í »çȸ°æÁ¦Àû ÆÄÆ®³Êµé°ú Á¤Ä¡Àû ÆÄÆ®³Êµé ¸ðµÎ¿¡°Ô Áõ¼¼-º¹ÁöÁ¤Ã¥ÀÇ Ã¥ÀÓ¼º°ú Á¤Ä¡Àû ¸®½ºÅ©¸¦ °øÀ¯½ÃÅ°¸ç Áõ¼¼-º¹ÁöÀÇ ÇýÅðú ºñ¿ëÀ» ºÐ»ê½ÃÅ´À¸·Î½á ¿ì¸® »çȸÀÇ Áõ¼¼-º¹Áö Á¤Ã¥À̽´¸¦ µÑ·¯½Ñ °è±Þ·°èÃþ°ú Áý´ÜÀÇ ¹Ý¹ß°ú ÀúÇ×À» °ü¸® Èí¼öÇÏ´Â À¯ÀÏÇÑ °¥µî°ü¸®(conflict management) ±âÁ¦ÀÌ´Ù.

Áõ¼¼-º¹Áö »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ ÇÊ¿äÇÑ ±î´ßÀÌ ¹Ù·Î ¿©±â¿¡ ÀÖ´Ù. 
 
Çѱ¹Çü Á¶¼¼-º¹Áö¸ðÇüÀ» ¼³°èÇÏ´Â »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀº ¾î¶² Á¤´çÁ¤Ä¡Àû Á¶°Ç¿¡¼­ ¾ÈÁ¤ÀûÀ¸·Î ÀÛµ¿ÇÒ ¼ö Àִ°¡?

¼­À¯·´ ±¹°¡µé¿¡¼­ »çȸÀû ´ëŸÇù Á¤Ä¡´Â Á¤´ç °£ ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡(coalition politics)¿ÍÀÇ À¯±âÀûÀÎ ¿¬µ¿À» ÅëÇؼ­ ÀÛµ¿ÇßÀ½À» ÁÖ¸ñÇØ¾ß ÇÑ´Ù.

µû¶ó¼­ Á¤´çÁ¤Ä¡°¡ ÁöÇâÇÏ´Â ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡ ÆÐÅÏÀº »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ ¾ÈÁ¤Àû ÀÛµ¿ ¿©ºÎ¸¦ Á¿ìÇÏ´Â µ¶¸³º¯¼ö¶ó Çصµ °ú¾ðÀÌ ¾Æ´Ï´Ù.

¿¬ÇÕÁ¤Ä¡´Â Á¤´ç¸íºÎ ºñ·Ê´ëÇ¥ ¼±°ÅÁ¦µµ°¡ À¯ÀÎÇÏ´Â Á¤´çüÁ¦¸¦ ÀüÁ¦ÇÑ´Ù. Áï ¾î´À Á¤´çµµ ´Üµ¶À¸·Î´Â ±¹È¸ °ú¹ÝÀǼ® Á¡À¯¿Í Á¤ºÎ±¸¼ºÀÌ ºÒ°¡´ÉÇÑ Áøº¸ÁÂÆÄ-Áßµµ-º¸¼ö¿ìÆÄ ºí·ÏÀÇ ´Ù´çÁ¦¸¦ ÇʼöÀûÀ¸·Î ¿ä±¸ÇÑ´Ù.

Çѱ¹ Á¤´çÁ¤Ä¡°¡ ÀÌ¿Í °°Àº Á¦µµÀû ¸ÅÆ®¸¯½º¿¡ ÀÔ°¢ÇÏ´Â Á¤´ç °£ ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡ ÆÐÅÏÀÌ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ ÀÛµ¿¿¡ ¹ÌÄ¡´Â ÇÑ °¡Áö ½Ã³ª¸®¿À¸¦ »óÁ¤ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.

Áï Çѱ¹ Á¤´çÁ¤Ä¡°¡ À̳äºí·ÏÀ» ¶Ù¾î³Ñ´Â ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡ÀÇ Á¦µµÈ­¸¦ Ãß±¸ÇÏ´Â Á¶°Ç¿¡¼­ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀº ¾ÈÁ¤ÀûÀ¸·Î ÀÛµ¿ÇÒ È®·üÀÌ ³ô¾ÆÁø´Ù.

ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡´Â ³ë»ç ÀÌÀÍ´Üü-ÇàÁ¤ºÎ-±¹È¸ °£ À¯±âÀû Çù·ÂÀ» ÃËÁøÇÏ´Â °­·ÂÇÑ ¿¬°á°í¸®ÀÌ¸ç µû¶ó¼­ »çȸÀû ´ëŸÇù¿¡ ÀÇÇØ ¼³°èµÈ Çѱ¹Çü Á¶¼¼-º¹Áö¸ðÇüÀ̶ó´Â »çȸÇù¾àÀÌ ±¹È¸ ÀÔ¹ýÈ­°úÁ¤¿¡¼­ º¯Áú·ºÎ°áµÇ´Â Á¤Ä¡Àû °ø°£À» Çã¿ëÇÏÁö ¾Ê´Â´Ù.

ÀÌ·¯ÇÑ Á¤Ã¥Çù¾àÀÇ ÀÔ¹ýÈ­ °úÁ¤¿¡ ÀÇÇØ ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡-»çȸÀû ´ëŸÇù Á¤Ä¡´Â Á¦µµÀû ±â´ÉÀûÀ¸·Î ¿¬µ¿µÈ´Ù.

ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬¸³Á¤ºÎ´Â ƯÁ¤ ÀÌÀÍ´Üü¿¡°Ô¸¸ ÆíÆÄÀûÀ¸·Î ¿ìÈ£ÀûÀ̰ųª ƯÇý¸¦ ÀϹæÀûÀ¸·Î ºÎ¿©ÇÒ ¼ö ¾ø°í, »ó´ëÀûÀ¸·Î Á߸³Àû ÀÔÀå¿¡¼­ ÀçÁ¤Àû ÇàÁ¤Àû Á¤Ã¥¼ö´Ü¿¡ ÀÇÇÑ ¾Ð·Â·±Ç°í·Áö¿ø µîÀ» ÅëÇØ ÀÌÀÍ´ÜüµéÀ» Çù»óÅ×ÀÌºí¿¡ °ßÀÎÇÏ´Â Á¤Ä¡Àû µ¿·ÂÀ» °®´Â´Ù.

³ë»ç ÀÌÀÍ´Üüµé ¶ÇÇÑ ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬¸³Á¤ºÎ ³» ƯÁ¤ ¿ìÈ£ÀûÀÎ Á¤´çÀ» »ó´ë·Î ÇÏ´Â ·ÎºñÁ¤Ä¡¸¦ ÅëÇØ ÀϹæÀûÀ¸·Î ÀÌÀÍ°üöÀ» ½ÃµµÇÏ´Â °ÍÀÌ ¿¬Á¤ÆÄÆ®³Ê Á¤´ç °£ÀÇ ¿ªÇаü°è»ó ºÒ°¡´ÉÇϱ⠶§¹®¿¡ ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬¸³Á¤ºÎÀÇ ³ë»ç °è±Þ·°èÃþÀû Á߸³¼ºÀ» ½Å·ÚÇÏ°í Á¶¼¼-º¹Áö »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛ¿¡ÀÇ Âü¿©¸¦ ȸÇÇÇÏÁö ¾Ê´Â´Ù.

°Ô´Ù°¡ ³ë»ç ÀÌÀÍ´ÜüµéÀº °ú¹ÝÀǼ® Á¤´çÀÌ ºÎÀçÇÑ ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬¸³Á¤ºÎ¿¡¼± ÀÚ½ÅÀÇ ¿ìÈ£ÀûÀÎ Á¤´çÀÌ À̳äÀû Á¤Ã¥Àû Â÷º°¼ºÀ» °¡Áø ´Ù¸¥ Á¤´ç°úÀÇ Á¤Ã¥Á¶Á¤·Å¸ÇùÀ» ÇÏÁö ¾Ê°í¼­´Â ¾ÈÁ¤ÀûÀÎ ¿¬ÇÕ Áý±ÇÀÌ ¾î·Æ´Ù°í ÆÇ´ÜÇÏ°í, °¢±â »ó´ë¹æ ÀÌÀÍ´Üü¿ÍÀÇ Çù»ó-ŸÇùÀ¸·Î ÇൿÀü·«À» ¹Ù²ã Á¶¼¼-º¹Áö »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛ¿¡ÀÇ Âü¿©¸¦ °ÅºÎÇϱâ¶õ ½±Áö ¾Ê´Ù.

½ÇÁ¦·Î ¼­À¯·´±¹°¡µéÀÇ »çȸÀû ´ëŸÇù Á¤Ä¡´Â À̳äºí·Ï °£ ±³Â÷(cross-bloc)ÇÏ´Â ¿¬¸³Á¤ºÎ¿¡¼­ ºÎÈ° ȤÀº È°¼ºÈ­µÇ¾ú´Ù.

µ§¸¶Å©ÀÇ °æ¿ì ±º¼Ò ÁßµµÁ¤´ç(»çȸÀû ÀÚÀ¯´ç µî)Àº ÁÂÆÄÁ¤´ç°ú ¿ìÆÄÁ¤´ç »çÀ̸¦ ¿À°¡¸ç ÀÚ½ÅÀÇ ÁöÁö Á¤´çÀ» ¼±ÅÃÇϸ鼭 ¿¬¸³Á¤ºÎ¸¦ Çü¼ºÇÏ°ï ÇßÀ¸¸ç, ÀÌ·¯ÇÑ ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡°¡ »çȸÀû ´ëŸÇù Á¤Ä¡½Ã½ºÅÛÀÇ ÀÛµ¿À» ºÎÈ°·¾ÈÁ¤È­½ÃŲ Á¦µµÀû ¹öÆÀ¸ñÀ̾ú´Ù.

³×´ú¶õµåÀÇ »çȸÀû ´ëŸÇù Á¤Ä¡µµ ÁßµµÁ¤´çÀÎ ±â¹Î´çÀÌ º¸¼öÀÚÀ¯´ç°úÀÇ ¿¬Á¤¿¡¼­ º¹¿øµÇ¾ú°í, ³ëµ¿´ç/D'66/º¸¼öÀÚÀ¯´ç ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬¸³Á¤ºÎ¿¡¼­ Á¦µµÈ­µÇ¾ú´Ù.

ÇɶõµåÀÇ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛµµ ½Ç¾÷·Àú¼ºÀå µî °æÁ¦À§±â ±¹¸é¿¡¼­ »ç¹Î´ç/±¹¹Î¿¬ÇÕ´ç/½º¿þµ§Àιδç/ÁÂÆĵ¿¸Í/³ì»ö´ç ÃÊÀ̳äºí·Ï ‘¹«Áö°³’ ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡¿Í Àý¹¦ÇÏ°Ô ¸Â¹°·Á ¾ÈÁ¤ÀûÀ¸·Î ÀÛµ¿Çß´Ù.

µ¶ÀÏÀÇ »çȸÀû ´ëŸÇù Á¤Ä¡µµ ºñ·Ï »ç¹Î´ç, ³ì»ö´ç ÁÂÆĺí·Ï ¿¬Á¤¿¡¼± Á¤Ã¼µÇ¾úÁö¸¸ »ç¹Î´ç/Àڹδç, »ç¹Î´ç/±â¹Î´ç µî ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬Á¤ ÇÏ¿¡¼± È°¼ºÈ­µÇ¾ú´Ù.

ÀÌ·± ¼­À¯·´ °æÇèÀû »ç·ÊµéÀº ÁÂ-Áßµµ-¿ì¸¦ ±³Â÷ÇÏ´Â ÃÊÀ̳äºí·Ï Á¤´ç¿¬ÇÕÀÌ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ ¾ÈÁ¤Àû ÀÛµ¿À» À¯ÀÎÇÏ´Â Á¤Ä¡Àû µ¿·ÂÀÌ µÇ°í ÀÖÀ½À» ¿õº¯ÇÑ´Ù.

¼­À¯·´ ±¹°¡µéÀÇ ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡-»çȸÀû ´ëŸÇù Á¤Ä¡ÀÇ Àΰú°ü°è¿¡ ºñÃç º¸°Ç´ë Çѱ¹ Á¤´çÁ¤Ä¡°¡ ÁßµµÁ¤´ç/Áøº¸ÁÂÆÄÁ¤´ç ȤÀº º¸¼ö¿ìÆÄÁ¤´ç, Áøº¸ÁÂÆÄÁ¤´ç µî°ú °°Àº ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬¸³Á¤ºÎÀÇ Á¦µµÈ­¸¦ Ãß±¸ÇÒ ¶§ Áõ¼¼-º¹Áö »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀº È¿°úÀûÀ¸·Î ÀÛµ¿ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.

ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬¸³Á¤ºÎ´Â ³ëµ¿°ú ÀÚº»À» µ¿µîÇÏ°í ±ÕÇüÀûÀ¸·Î ´ëÇ¥ÇÏ´Â Á¤Ä¡Àû °ø°£À» È®ÀåÇÏ¿© ³ë»ç ´ëŸÇùÀ» À¯ÀÎÇÏ´Â Ã˸ÅÁ¦°¡ µÉ ¼ö Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù.

¼±°ÅÁ¦µµ °³ÇõÀ¸·Î ƯÈ÷ Áøº¸ÁÂÆÄÁ¤´çÀÌ ±¹È¸¿¡¼­ À¯ÀǹÌÇÑ ÀǼ®À» Á¡À¯ÇÏ°í ±× Ãâ½ÅÀÌ Ã»¿Í´ë ¼ö¼®ºñ¼­°üÀ¸·Î ÀÔ¼ºÇϰųª »çȸ°æÁ¦ºÎó Àå°üÀ¸·Î ÀÔ°¢ÇÏ´Â ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬¸³Á¤Ä¡ ÁöÇü¿¡¼± Àç¹ú-»ç¿ëÀÚ´Üü´Â º¸¼ö¿ìÆÄÁ¤´ç¿¡ ´ëÇÑ ·ÎºñÁ¤Ä¡¸¦ ÅëÇØ ÀϹæÀûÀ¸·Î ÀÌÀÍ°üöÀ» ½ÃµµÇÒ ¼ö ¾ø´Ù.

µû¶ó¼­ ½À°üÀûÀ¸·Î Àͼ÷ÇØ ¿Â ´ëÁ¤ºÎ ·Îºñ·¾Ð¹Ú Á¤Ä¡¸¦ öȸÇÏ°í Á¤ºÎ-³ëµ¿°úÀÇ Çù»óÀü·«À¸·Î ³ª¿À´Â °Í ¿Ü ´Ù¸¥ ¿É¼Ç Ä«µå°¡ ¾ø´Ù.

Àç¹ú-»ç¿ëÀÚ´ÜüÀÇ Çù»óÀü·«À̶õ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛ¿¡ ÀÇÇÑ Çѱ¹Çü Á¶¼¼-º¹Áö¸ðÇüÀ» ¼³°èÇÏ´Â °úÁ¤¿¡¼­ ³ëµ¿¿¡°Ô ºÎ¿©ÇÏ´Â ±×µéÀÇ Á¶¼¼ºÎ´ã·ÅõÀÚÈ®´ë·ÀÏÀÚ¸®Ã¢Ãâ·±³À°ÈƷð­È­ µî°ú °°Àº ¾çº¸-È­´ä ½ºÅĽº¸¦ ÀǹÌÇÑ´Ù.

¿ªÀ¸·Î ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡´Â ³ëµ¿´ëÁßÀ» ´ëÇ¥ÇÏ´Â Áøº¸ÁÂÆÄ Á¤´çÀÇ ¾çº¸-È­´äÀ» ²ø¾î³¾ ¼ö ÀÖ´Ù. Áøº¸ÁÂÆÄ Á¤´ç ¼Ò¼Ó ±¹È¸ÀÇ¿ø-Àå°üµéÀº Á¤´çÀÇ À̳äÀû Á¤Ã¼¼º¿¡ ÀÔ°¢ÇÏ¿© Àü¸é¹«»óÀÇ·á·Àç¹úÇØü µî ÀڽŵéÀÇ Æ¯Á¤ ±ÞÁøÀûÀÎ Á¤Ã¥¸¸À», ‘ÀüºÎ ¾Æ´Ï¸é Àü¹«’(all or nothing)½ÄÀ¸·Î °íÁýÇÒ ¼ö ¾ø°í ´Ù¸¥ ¿¬Á¤ÆÄÆ®³ÊÀÎ ÁßµµÁ¤´ç ȤÀº º¸¼ö¿ìÆÄ Á¤´çµé°úÀÇ Á¶¼¼-º¹Áö Á¤Ã¥Á¶À²·±³È¯ Çù»ó°úÁ¤¿¡¼­ ÀÓ±ÝÀλó ÀÚÁ¦, (³ë»ç °øµ¿°áÁ¤Ã¼°è¿¡ ÀÔ°¢ÇÑ) Àç¹ú´ë±â¾÷ °æ¿µ±Ç º¸Àå, ³ëµ¿½ÃÀåÀÇ ³»ºÎ-¼ö·®Àû ȤÀº ±â´ÉÀû À¯¿¬È­(internal numerical or functional flexibilization) µî Ä£±â¾÷Àû ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇ Á¤Ã¥À» ÀÏÁ¤ ºÎºÐ ¼ö¿ëÇÒ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù.

Áøº¸ÁÂÆÄ Á¤´çÀÇ ¾çº¸-ŸÇù Á¶Ä¡°¡ ¾øÀ¸¸é ¿¬Á¤°¥µî(coalition conflicts)À¸·Î ÀÎÇØ ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬¸³Á¤ºÎ´Â ´õ ÀÌ»ó Á¸¼ÓµÉ ¼ö ¾ø±â ¶§¹®ÀÌ´Ù.

³ëµ¿´ëÁß-Áøº¸ÁÂÆÄÁ¤´çÀÇ Åº·ÂÀûÀÎ ¾çº¸-ŸÇùÁ¤Ã¥À̾߸»·Î Àç¹ú-»ç¿ëÀÚ´Üü¸¦ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀ¸·Î °ßÀÎÇÏ´Â °­·ÂÇÑ Àμ¾Æ¼ºê·Î ÀÛ¿ëÇÏ¿© ³ë»çÁ¤ °£ Á¶¼¼-º¹Áö ÀÏ°ýŸ°á(package-deal)À» À̲ø¾î³»´Â ÅÍ´×Æ÷ÀÎÆ®°¡ µÉ ¼ö ÀÖ´Ù.

ÀÌ¿Í À¯»çÇÑ ½Ã³ª¸®¿À´Â ºê¶óÁú ·ê¶ó ´ëÅë·É¿¡ ÀÇÇØ ½ÇÇàµÈ ¹Ù ÀÖ´Ù. ±×´Â °ú°ÝÇÑ ³ëµ¿¿îµ¿ °æ·ÂÀÇ ÁÂÆÄ°ñ¼ö ÁöµµÀÚ¿´Áö¸¸ Áý±ÇÇÑ ÈÄ ºñ·Ê´ëÇ¥Á¦·Î ÀÎÇØ ÀÚ½ÅÀÇ ³ëµ¿ÀÚ´ç(PT) ÀǼ®Á¡À¯À²ÀÌ ´Ã 20%¸¦ ¹Øµ¹ÀÚ Á¿ì ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬Á¤À» ±¸¼ºÇÏ°í ÇÑÆíÀ¸·Ð ºó¹Î-¼­¹Î º¹ÁöÁ¤Ã¥À» È®´ëÇÏ°í, ´Ù¸¥ ÇÑÆíÀ¸·Ð ¸Å¿ì Èï¹Ì·Ó°Ôµµ ÀÚ½ÅÀÇ ÁÂÆĺ귣µå¿¡ °É¸ÂÁö ¾Ê°Ô º¸¼ö¿ìÆÄ ¿¬Á¤ÆÄÆ®³Ê Á¤´çµéÀÇ Ä£±â¾÷Àû ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇ Á¤Ã¥À» °ú°¨ÇÏ°Ô ¼ö¿ë ¹ßÀü½ÃÄÑ Á¾±¹ÀûÀ¸·Î ³ë»çÁ¤ ´ëŸÇùÀ» À¯µµÇÏ°ï Çß´Ù.

´ëÅë·ÉÁ¦ ±¹°¡ÀÎ ºê¶óÁú »ç·Ê¿¡ ºñÃç º¸°Ç´ë, ÁÖ·ù ÇÐÀÚµéÀÇ ÁÖÀå°ú´Â ´Þ¸® Çѱ¹ ´ëÅë·ÉÁ¦ ÇÏ¿¡¼­µµ Áøº¸ÁÂÆÄ Á¤´çÀº ÁßµµÁ¤´ç ȤÀº º¸¼ö¿ìÆÄ Á¤´ç°úÀÇ ¿¬Á¤Çù¾à¿¡¼­ ÇÑÆíÀ¸·Ð ÀÚ½ÅÀÇ Á¤Ä¡°í°´ÀÎ ³ëµ¿´ëÁßÀÇ ÀÌÇØ°ü°è¸¦ ´ëÇ¥ÇÏ°í, ´Ù¸¥ ÇÑÆíÀ¸·Ð ³ëµ¿´ëÁßÀÇ ¾çº¸¸¦ ²ø¾î³»°í ‘±æ°Å¸®-±¤Àå Á¤Ä¡’ À¯È¤À» ÀÚÁ¦½ÃÄÑ Á¤Ã¥Çù»ó Å×ÀÌºí¿¡ Âü¿©Çϵµ·Ï ¼³µæÇÏ´Â Á¤Ä¡·ÂÀ» ¹ßÈÖÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.

ÀÌ ½Ã³ª¸®¿À´Â ¼­À¯·´ ±¹°¡µéÀÇ °æÇè¿¡¼­µµ ¿©½ÇÈ÷ °ËÁõµÇ¾ú´Ù. Áï ³ëµ¿°ú »çȸÃë¾à°èÃþÀÇ ÀÌÇØ°ü°è·Á¤Ã¥¼±È£°¡ Áøº¸ÁÂÆĺí·Ï Á¤´çµéÀÌ Âü¿©ÇÏ´Â ¿¬¸³Á¤ºÎÀÇ Á¤Ã¥ Çù»óÅ×ÀÌºí¿¡¼­ ¿©°ú ¾øÀÌ ´ëÇ¥µÇ¾úÀ¸¸ç, ÀÌ´Â ³ëÁ¶·Î ÇÏ¿©±Ý »ê¾÷ÇöÀåÀÇ °ú°ÝÇÑ ÅõÀïÀü·«À» ÇÇÇÏ°í ‘¿Â°Ç°ú ÀýÁ¦’¶ó´Â ÇൿÀü·«¿¡ ÀÇÇØ »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛ¿¡ Âü¿©Çϵµ·Ï À¯µµÇß´Ù.

¿¹ÄÁ´ë ½ºÆäÀη³×´ú¶õµå·¾ÆÀÏ·£µåÀÇ »çȸÀû ´ëŸÇù Á¤Ä¡´Â ³ëµ¿¿ìÈ£ÀûÀÎ Á¤´ç ȤÀº »ç¹ÎÁÖÀÇ Áøº¸ÁÂÆÄ Á¤´çÀÌ ÀÚÀ¯ÁÖÀÇ º¸¼ö¿ìÆÄ Á¤´ç°úÀÇ ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡¸¦ ÅëÇؼ­ ÇѶ§ ±Øµµ·Î °ú°ÝÇß´ø ³ëµ¿¿îµ¿À» ÀáÀç¿ì´Â µî ³ëÁ¶µéÀÇ ÀýÁ¦¿Í ŸÇùÀûÀÎ ½ºÅĽº¸¦ À̲ø¾î³»´Â µ¿·ÂÀÌ µÇ¾ú´Ù.  
 
ÇöÇà Áö¿ª(±¸)Áß½ÉÀÇ °Å´ë ¾ç´ç µ¶°úÁ¡Á¤Ä¡ÀÇ µ¿ÇаúÁ¤À» °í·ÁÇÒ ¶§ À¯°¨½º·´°Ôµµ ÀÌ ±ÛÀÌ »óÁ¤ÇÏ°í ÀÖ´Â, »çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ ¾ÈÁ¤Àû ÀÛµ¿À» À¯ÀÎÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡ ½Ã³ª¸®¿À´Â ¾î¼¸é ÀâÀ» ¼ö ¾ø´Â Á¤Ä¡Àû ½Å±â·ç¿¡ ºÒ°úÇÏ´Ù.

ÀÌ·± Á¡¿¡¼­ ¿ì¸®ÀÇ Á¤´çÁ¤Ä¡ Æз¯´ÙÀÓÀÌ ¹Ù²ãÁöÁö ¾Ê´Â ÇÑ »õ´©¸®´ç-¹Ú±ÙÇý Á¤ºÎ°¡ Á¦¾ÈÇß´ø, Çѱ¹Çü º¹Áö-Á¶¼¼¸ðÇü ¼³°è¸¦ À§ÇÑ ‘ºñÀü 2040À§¿øȸ’¶ó´Â »çȸÀû ´ëŸÇù ¿î¿îÀº ±× ½ÇÇö°¡´É¼ºÀÌ °ÅÀÇ ¾ø´Â Çѳ¹ Á¤Ä¡Àû ·¹Å͸¯¿¡ ¸Ó¹«¸¦ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù.

»çȸÀû ´ëŸÇù ½Ã½ºÅÛÀÇ Á¤»óÀû ¾ÈÁ¤Àû ÀÛµ¿Àº ³ëµ¿°ú ÀÚº»À» ±ÕÇüÀûÀ¸·Î ´ëÇ¥ÇÏ´Â Á¤Ã¥°æÀï-Çù·Â »çÀÌŬÀÌ ÀÛµ¿ÇÏ°í °ú¹ÝÀǼ® Á¤´çÀÌ ºÎÀçÇÑ Áøº¸ÁÂÆÄ-Áßµµ-º¸¼ö¿ìÆÄ ºí·ÏÀÇ ´Ù´çÁ¦¿Í ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡·Î À̾îÁö´Â Á¤´çÁ¤Ä¡ÀÇ Á¦µµÈ­¸¦ ÇʼöÀûÀ¸·Î ¿ä±¸Çϱ⠶§¹®ÀÌ´Ù.

ÀÌ·¯ÇÑ ÆÐÅÏÀÇ Á¤´çÁ¤Ä¡ Æз¯´ÙÀÓÀ¸·ÎÀÇ ±³Ã¼´Â ±Ç·Â¹èºÐ·±¸¼º ¹æ½ÄÀÎ ¼±°ÅÁ¦µµÀÇ Çõ½ÅÀ» ÅëÇؼ­¸¸ÀÌ °¡´ÉÇÏ´Ù.

Áï ÇöÀçÀÇ ±Ç·Âµ¶Á¡ ´Ü¼ø´Ù¼ö´ëÇ¥Á¦¿¡¼­ ±Ç·ÂºÐÁ¡ ºñ·Ê´ëÇ¥Á¦·ÎÀÇ ÀüȯÀÌ´Ù. ´ëÇѹα¹ ‘»õÁ¤Ä¡’°¡ ´ëÀåÁ¤¿¡ ¿À¸£´Â À¯ÀÏÇÑ Ãâ¹ß ÁöÁ¡ÀÌ´Ù.

±×·³¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ¿ì¸®´Â Çѱ¹¹ÎÁÖÁÖÀÇÀÇ ÁøÀϺ¸¸¦ À§ÇÑ ÃÑÃÑÇÑ ¹ß°ÉÀ½À» ¸ØÃâ ¼ö ¾ø´Ù. ´ëÇѹα¹ÀÇ ÀÚÈ­»óÀÌ Áý¾àÀûÀ¸·Î ÀÀÃàµÈ ÂüÀ¸·Î ºñ±ØÀûÀÎ ‘¼¼¿ùÈ£’ ´ëÂü»ç. ¹Ù¶ó°Ç´ë, µµµµÈ÷ ºÐÃâÇÏ´Â »çȸÀû ºÐ³ëÀÇ ¿¡³ÊÁö¿Í ±¹¹ÎÀû ºñźÀÌ ÃÊÀ̳äºí·Ï ¿¬ÇÕÁ¤Ä¡-»çȸÀû ´ëŸÇùÀÌ ¿¬µ¿ÇÏ´Â Á¤Ä¡½Ã½ºÅÛ ±¸ÃàÀ» ÅëÇØ ¼¼»óÀÇ ±âº» ƲÀ» ¹Ù²Ù±â À§ÇÑ ±Ç·ÂºÐÁ¡ ‘¼±°ÅÁ¦µµ °³Çõ ±¹¹Î¿îµ¿’À¸·Î ½ÂÈ­µÇ±â¸¦ ¼Ò¸ÁÇÑ´Ù. 
 
 
 

Àü³²´ë ¼±ÇÐÅ ±³¼ö  penmoim@wsobi.com

<ÀúÀÛ±ÇÀÚ © ¿©¼º¼ÒºñÀڽŹ®, ¹«´Ü ÀüÀç ¹× Àç¹èÆ÷ ±ÝÁö>

iconÀαâ±â»ç
¿©¹é
¿©¹é
Back to Top